关于印发2015年个体工商户、农民专业合作社 年报信息抽查工作方案的通知
2016-1-7
点击2618

2015年个体工商户、农民专业合作社

年报信息抽查工作方案

 

为贯彻落实《企业信息公示暂行条例》,做好个体工商户、农民专业合作社年报信息抽查工作,根据《企业公示信息抽查暂行办法》、《个体工商户年度报告暂行办法》、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》、《工商总局关于做好企业公示信息抽查工作有关问题的通知》(工商企监字〔2015〕59号)和省工商局《关于印发2015年个体工商户、农民专业合作社年报信息抽查工作方案》(湘工商个字[2015]13号,)结合本市实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)总体目标

落实个体工商户、农民专业合作社年报制度,规范个体工商户、农民专业合作社年报信息抽查工作,督促个体工商户、农民专业合作社依法履行年报义务,保障个体工商户、农民专业合作社年报信息的及时性、真实性、准确性。合理配置执法资源,转变监管方式,提高监管效能,为构建“主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的社会共治格局打下坚实基础。

(二)基本原则

1、公正透明。抽查工作的“抽”和“查”环节要做到制度化、规范化、公平公正。检查名单随机抽取,检查结果通过企业信用信息公示系统向全社会公示。

2.权责一致。明确职责,落实监管责任。检查环节遵循“谁管辖,谁负责”的原则。

二、抽查时间及对象

(一)抽查时间:2015年7月1日—9月30日

(二)抽查对象:2014年12月31日前登记设立的个体工商户和农民专业合作社(已被吊销营业执照或已被清理的名存实亡的个体工商户和农民专业合作社除外)。

三、抽查名单抽取

(一)抽取方式。市工商局负责名单抽取,县、(分)工商局实施抽查。抽取名单应当按照公平规范的要求,根据注册号随机摇号,分别确定抽查的个体工商户、农民专业合作社。

(二)抽查比例。不定向抽查比例不少于辖区内个体工商户、农民专业合作社的3%。各地可根据当地经济秩序状况、监管需求,适时调整加大抽查比例,但不超过5%。

(三)定向抽查。在定向抽查个体工商户、农民专业合作社名单前,可征求系统内各业务条线、相关行政部门、行业协会及消费者协会等社会各界意见,研判排查监管风险,对反映问题集中的领域、行业、地域或环节可以进行不少于一次重点检查。根据需要,也可在本方案规定时间之外安排定向抽查。

四、检查信息分类及内容

根据被检查公示信息的属性,将检查信息分为一般检查信息和重点检查信息。

一般检查信息,包括联系电话、邮政编码、电子邮箱、网站以及从事网络经营的网店的名称、网址、通信地址、存续状态、资产状况(个体工商户)、党建信息等相关信息。检查这些信息时,可以做一般性核对。发现存在填报信息与检查情况不一致的,一般不直接作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理,应先要求个体工商户、农民专业合作社改正。

重点检查信息,对个体工商户检查行政许可信息,农民专业合作社检查资产状况、行政许可情况信息。检查上述信息时,发现存在填报信息与检查情况不一致的,作为隐瞒真实情况、弄虚作假等情形处理。

此外,通过登记的住所或经营场所能否与个体工商户、农民专业合作社取得联系,也属于重点检查内容。

五、检查程序

(一)前期准备。检查人员可以先行与个体工商户、农民专业合作社取得联系,告知检查事项,预约检查时间,同时告知个体工商户、农民专业合作社应当提供的备查材料,包括营业执照、章程(限农民专业合作社)、财务报表(限农民专业合作社)、相关行政许可证明等,并且要求个体工商户、农民专业合作社相关人员到场配合检查。

(二)实施检查。对被检查个体工商户、农民专业合作社实施实地核查时,检查人员不得少于两人,并应当出示执法证件。检查人员应当如实记录检查情况、填写表格并要求负责人(法定代表人)签字或者企业盖章,无法取得签字或者盖章的,检查人员应当注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证人。

无需实地核查的,可对个体工商户、农民专业合作社实施书面检查、网络监测,要求其在规定时间内向工商部门提交相关材料,接受检查。

(三)检查结果处理。检查人员应当自检查结束之日起5个工作日内将检查结果录入抽查业务系统,工商部门应当自检查结束之日起20个工作日内将检查结果公示。检查结果导致个体工商户标注为异常经营状态、农民专业合作社列入经营异常名录的,于决定作出之日通过软件自动对外公示。检查中发现个体工商户、农民专业合作社存在违法行为的,应当按照有关程序移交案件线索。

(四)检查文件归档。实施检查的部门,应当在检查结束之后,及时归档,并妥善保管。档案中主要包含检查表格、证据材料等。

(五)加强结果应用。工商部门要加强与有关部门的沟通和协作,建立和完善信息共享机制。抽查情况可以提供给相关部门、行业协会,为当地经济发展、监管风险的研判提供参考,为探索市场监管新模式积累经验。有条件的地方可以开展效果评估,对抽查工作进行全面总结分析。

六、检查要点

(一)个体工商户、农民专业合作社年报公示信息检查要点。

1.对一般检查信息,可以采取以下检查方法。

(1)通信地址:口头询问或由个体工商户、农民专业合作社自行提供相关材料。

(2)邮政编码:自行查询。

(3)联系电话:询问了解或拨打填报电话。

(4)电子邮箱:由个体工商户、农民专业合作社向工商部门指定邮箱发送邮件,或者看名片、宣传资料等材料。

(5)网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息:自行查询、网络查询对比。

(6)个体工商户营业额或营业收入、纳税总额、从业人数及人员特点、党建信息,通过询问检查。

2.一般检查信息的检查结果处理。存在填报信息与检查情况不一致的,要求个体工商户、农民专业合作社在10日内改正,逾期仍不改正的,按隐瞒真实情况、弄虚作假处理。

3.对重点检查信息,可以采取以下检查方法,并应作相应处理。

个体工商户有行政许可的,检查相关许可证或批准文件,或与相关部门信息进行数据比对。

对农民专业合作社检查其资产状况信息:销售额或营业收入、盈余总额、纳税金额、获得政府扶持资金、补助、金融贷款等,查看财务报表,成员大会决议。有行政许可的,检查相关许可证或批准文件,或与相关部门信息进行数据比对。

结果处理:存在填报信息与检查情况不一致的,按隐瞒真实情况、弄虚作假处理。

通过登记的个体工商户、农民专业合作社住所或经营场所无法联系的,将其分别列入经营异常状态或经营异常名录。

七、检查中需要说明的问题

(一)关于不予配合情节严重问题。有下列情形之一的,可视为不予配合情节严重

1.拒绝检查人员进入被检查场所的;

2.拒绝向检查人员提供相关材料的;

3.不如实或不按要求提供情况或相关材料的;

4.其他阻扰、妨碍检查工作的行为,致使检查工作无法正常进行的。

(二)关于通过登记的住所或经营场所无法联系的问题。有下列情形之一的,可视为通过登记的住所或经营场所无法联系的

1.通过实地核查,由登记的住所或经营场所产权所有人、物管公司、相关部门等出具证明材料,能确认实际不存在该市场主体的;

2.通过实地核查,能确认登记的住所或经营场所实际不存在的;

3.经向登记的住所或经营场所两次邮寄专用信函,无人签收的。

八、工作要求

各区、县工商局要深刻认识做好个体工商户、农民专业合作社年报信息抽查工作的重要意义,建立抽查工作的领导机制,制定具体方案,加强统筹协调,明确任务分工,精心组织,周密部署、强化问责。注重加强执法队伍建设和执法人员的业务培训工作,不断提高执法水平,确保抽查工作公平规范开展。积极争取党委、政府的关心支持和其他部门的理解配合。要加强对年报信息抽查工作的督察和检查,确保这项工作及时圆满完成。

各县工商局、工商分局要按时向市局报送下列材料和数据:7月中旬报送抽查工作方案,10月1前报送年报公示信息抽查工作情况总结及表格(见附件1、附件2)。

 

作者:欧和平
文章来源:
主办:张家界市工商行政管理局 承办:张家界市工商行政管理局信息中心 电话:0744-8223013 


地址:张家界市永定区南庄坪大桥路28号 邮编:427000 湘ICP备06009773号 
张家界工商年报咨询